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長沙市國土資源局天心區分局 2017工作總結及2018年工作打算

發布時間 : 2017-12-07 來源:區國土分局 字體大小:

  2017年,長沙市國土資源局天心區分局在區委區政府的正確領導下,圍繞年初的工作部署,求真務實,銳意進取,扎實工作,各方面工作進展順利。

  一、2017年工作情況

  (一)推進征地拆遷,保障項目用地

  1. 今年我區實施征拆的項目共36個,需騰地5003.26畝,目前已累計騰地3441.02畝。本年度騰地1268.15畝,完成私房補償302棟,拆除合法房屋面積8.02萬平方米。今年省市重點工程項目主要有新嶺路、長沙市第七制水廠、中意路、石人沖水庫公園等共17個項目,需征地100.38畝,拆遷房屋419棟,目前已騰地719.4畝,拆遷房屋183棟,新嶺路、石人沖水庫公園、新路小學等項目已經全部完成私房和集體土地各方面的補償工作,并已將土地騰讓給用地單位施工。上述項目實施過程中均嚴格執行了103號令及相關政策標準和程序,堅決實施陽光征拆,貫徹了“兩級審核、三榜公示”的要求,主動接受群眾、媒體和社會監督,沒有發生一起因政策和程序執行不到位而引起的信訪問題,確保了征地拆遷工作的公開、公平、公正。

  (二)強化執法監察,打擊土地違法行為

  今年以來,我局按照“兩打、三清、四抓、五項建設”的工作思路,認真開展土地執法工作。

  1.2016年度衛片執法監督檢查工作情況。2016年度土地變更圖斑下發后,我局李霽開展了變更調查工作。核查后我區2016年度變更調查圖斑總數共計130個,無礦產圖斑,共涉及土地面積1654.6畝,其中耕地541.82畝。針對現場進行了核查,及時將數據上報市支隊。對臨時性用地的圖斑,要求各街道組織拆除、恢復土地原貌,并4次聯合區有關部門對全區范圍臨時性圖斑進行了現場督查驗收。截止到9月,臨時性圖斑已基本整改到位。經省廳最終確認后,我區2016年度土地礦產衛片執法監督檢查違法圖斑共0個。

  2.動態巡查情況。1-9月份共巡查268次,536人次。對于在動態巡查中發現的各類違法用地現象進行了及時有效地制止,通過各部門的聯動,督促村民對違章建筑進行自拆。區土地執法聯動群工作順利開展,土地信息員制度運行良好,做到了土地違法行為早發現、早制止、早報告,確保我區國土資源執法監察全面覆蓋,不留死角。

  3. 閑置土地清理處置情況。按照《長沙市去存量土地三年行動方案(2017-2019)》要求,我局對往年涉嫌閑置用地、國土資源部土地利用檢測平臺基礎數據、武漢局督查及審計審查臺賬進行了一次全面清查,共清理并上報市政府涉嫌閑置的存量土地83宗,面積7983 畝,占市本級40%,在市本級中總量最大、任務最重。按照市政府三年“4-4-2”的工作目標,我局落實責任,積極調度,加速推進各項工作。共下發《閑置土地調查通知書》83份,約談單位負責人83人次,企業簽署《閑置土地開工承諾書》12份,下發《責令限期開工通知書》19份。同時,我隊積極開展協調工作,協調市支隊實地督查9次38宗地,協調區人民政府組織召開了4次約談調度會,協調涉及街道組織召開了13次調度會。截止到9月,處置到位的項目共25宗,其中動工超過1/3的項目8宗,達到市級動工開發驗收標準(取得施工許可證基坑開挖完畢)的項目4宗,按臨時處置要求處置到位的8 宗,補簽出讓合同2 宗,進入置換流程1宗,進入收回處理流程1宗,解除出讓合同1宗。

  4、案件查處及拆控違工作。今年以來,共下達了150份《責令停止違法行為通知書》,并及時將有關情況抄告有關部門,要求采取相應措施,共同制止違法用地行為。目前,已立案查處違法用地行為3起,移送公安處理一起;核查綠心衛片圖斑9個、多頻次衛片圖斑2個、全天候圖斑2個、核查并回復違法用地認定復函24份,參與拆控違行動5次。收到上級交辦的違法線索22起,已核查處理并回復20起,正在處理2起;處理電話舉報9起,其它違法線索舉報11起。

  (三)做好綜合業務工作,提升服務水平

  今年以來,我局充分發揮國土資源部門職能作用,做好各項綜合業務,保障了經濟發展。

  1.扎實做好日常業務工作。嚴格按照規定的路線、規定的環節、規定的時限等要求來開展,新市局一樓大廳和老市局窗口依法依程序辦理不動產登記發證工作和二手房交易過戶手續及收取信息發證費;新市局二樓窗口主要為用地單位辦理用地手續的前期調查咨詢工作和收取土地收益金;分局辦公室主要依法辦理臨時用地審批工作和審核城市居民危房改建資料,以及區政府和用地單位來文、來電、來人咨詢國土業務的回復工作。

  2.基本完成永久基本農田劃定工作。我區范圍內劃定永久基本農田1010.27公頃,依據調整完善的全區土地利用總體規劃,已將永久基本農田上圖入庫、落地到戶,并建立永久基本農田數據庫,實行永久保護;認真落實耕地保護責任制和耕地保護考核制度,督促街道、鄉鎮政府簽訂《耕地保護目標責任書》,并督促國土所將基本農田保護責任卡發放到農民手中;已順利通過市局對我區永久基本農田的驗收工作,通過整改完善準備迎接省廳和武漢督察局的檢查驗收。

  3.全力做好耕地“占補平衡工作”。 根據湖南省國土資源廳湖南省財政廳關于印發《湖南省補充耕地指標易地轉讓管理暫行辦法》和湖南省國土資源廳湖南省財政廳印發《湖南省補充耕地指標易地轉讓網上掛牌交易規則(試行)》的通知精神,我局申請取得了補充耕地指標購買資質,并為區政府的平臺公司購買旱改水指標40公頃,已向市局申請借用109公頃旱土指標,確保我區的重點建設項目能夠順利辦理用地手續。

  4.全面完成天心區土地利用總體規劃調整完善工作。2015年初,暮云和南托街道并入天心區行政管轄。為了加快該片區的開發建設,我局委托技術單位對天心區的土地利用總體規劃進行調整完善,今年4月份已將成果上報省廳評審并順利通過。

  5.按期完成2016年的地籍變更工作。暮云和南托地區劃入天心區范圍后,2016年度的地籍變更任務繁重,我局積極組織、加強協調,到測繪二院領取了遙感監測數據,進行實地調查拍照、內業分析、調取用地審批單和調查紅線、經過內業核查復核和外業核查后,現已將數據庫上報測繪二院。

  5.信息公開及12345市民熱線、網絡問政回復情況。1-9月份我局共辦理27起依申請政府信息公開,12起12345市民熱線,6起網絡問政的回復工作,均嚴格按照程序和時限認真進行了回復。

  6.扎實做好信訪工作。今年以來,圍繞局中心工作,共處理信訪問題10件,其中網轉5件,省廳交辦1件,協助區信訪局辦理1件,部交辦積案1件,進京訪2件。除上級有特殊要求的案件外,按時辦結率100%。無因答復不及時引發的矛盾升級事件。

  7.加強群防群治,做好地質災害預防工作。根據今年地質災害防治形勢,我局制定方案,完善機制。建立了汛期地質災害防治應急指揮系統,編制了汛期地質災害防治值班表。根據今年地質災害隱患排查情況,汛期內加強了值班值守和對地質災害隱患點的巡查和監測,做好了日常的值班監測記錄。在6月底7月初特大洪災中,積極參加防汛搶險,做好了汛期地質災害處置工作,現階段對湖南女子學院和先鋒街道新路村滑坡地質災害工程治理工作已完成立項,正在進行招投標工作。

  8.著力做好安全生產工作。根據工作安排,成立了由局辦公室、紀檢監察室、執法隊組成的督查組,對安全生產進行督查,確保落到實處。參加了區“落實企業安全生產主體責任年”宣傳工作;完成了與桂花坪街道安全生產駐點對接工作,并發出了“公開信”;開展了“五個一”宣傳教育活動 ;制定了落實企業安全生產主體責任年工作計劃,督促暮云兩個頁巖礦完成了信息公示工作,簽訂了《安全生產責任承諾書》,向區政府提請并下達了關閉通知書;全面清理了天心區轄區內混凝土、攪拌場、磚廠等23家企業作業情況;安排部署以清理轄區內混凝土攪拌站、礦山開采等為主要對象的“大排查”,對曾經處罰過的、新增的、礦證過期的17家企業進行“回頭看”,對仍在偷偷作業的企業嚴令叫停,對蠢蠢欲動的企業進行約談,強調安全生產的重要性。同時,將以上清理出來的企業登記造冊,列入重點巡查對象。

  9.做好農村集體經濟組織住宅建設審批工作。在我局的積極協調努力下,今年3月,天心區出臺了《長沙市天心區村民住宅建設管理辦法》(試行)。我局隨即開展了此項工作,截至9月份辦理13總建房申請。

  (四)推進隊伍建設,改進工作作風

  1.深入開展 “兩學一做”學習教育常態化制度化學習教育活動。嚴格按照市局的要求,成立了學習領導小組,制定了實施方案及工作安排。 制定年度學習計劃。健全組織生活制度,嚴格黨員教育管理。以落實“三會一課”為重點的各項組織生活制度。

  2.按要求推進精準扶貧工作。根據市局和區委區政府安排,我局今年聯點幫扶長沙縣金井鎮蒲塘村、暮云片區等共6戶貧困戶的精準扶貧工作。我局嚴格按照上級要求,定期對結對幫扶對象進行幫扶,為困難群眾和弱勢群體提供物質幫助和精神關懷。

  2.落實制度建設,狠抓工作作風建設。繼續嚴格按照中央八項規定要求,規范內部管理,弘揚節儉之風,嚴格公務用車管理,嚴禁公車私用。嚴格執行辦公用品采購、公務接待制度。大力執行工作落實督辦程序,每月堅持召開工作調度會,考核各部門任務完成情況,公布督查評分。

  3.開展廉政建設,腐敗問題專項整治。嚴格按照“雁過拔毛”式腐敗問題及“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作方案推進整治工作。成立了劉勇軍同志任組長的專項整治工作領導小組。共發放調查表130份并全數收回,從調查結果看,我局工作很規范,至今沒有發現“雁過拔毛”式腐敗問題。持之以恒抓考勤,結合當前的“兩學一做”常態化制度化學習教育活動,大力開展黨風廉政建設宣傳教育工作。

  4.積極組織各種活動,增強全局凝聚力。組織干部職工參加市直機關職工運動會、區政府組織的氣排球比賽,開展豐富多彩的戶外拓展活動等。開展志愿服務,深化服務理念。組織志愿者春節期間慰問困難群眾。

  二、工作特色亮點

  (一)堅持陽光征拆

  全面實施陽光征拆政策,通過三榜公示,讓每一戶的合法面積、人口、補償明細、補償金額等信息“曬在陽光下”,讓征拆群眾全程知曉和監督,使他們既對自己、也對周邊的征拆補償情況做到心中有數,避免小道消息滿天飛,打消群眾“患不均”的顧慮,讓群眾之間的相互攀比失去生存的土壤。陽光征拆做到了前期調研深入、執行政策徹底、解決問題在先、全程多方監督、后續保障到位,確保了征拆過程的公平公正,切實維護了群眾的利益。

  (二)積極探索工業用地彈性出讓供地新模式

  為建立更加符合工業項目市場特點,更富彈性和更加多元的工業用地供應制度體系,降低工業企業用地成本,提高工業項目土地利用效率,以土地供應方式的轉變推動產業不斷優化升級,以產業發展需求為導向,從土地要素供給端入手,滿足不同工業項目多元化的市場用地需求,在天心區推行國有建設用地“彈性年期出讓”“租賃”“先租后讓”三種方式并列的工業用地供應制度,鼓勵政府下屬平臺公司建設多層標準廠房出租,以降低工業企業用地成本,推進工業用地節約集約高效利用,為天心區經濟社會發展提供土地資源保障。

  (三)積極創新集約節約用地新亮點

  天心區節約集約用地達標考核工作在長沙市內五區中連續四年被評為為優秀等次,在充分調研和論證的基礎上,已經成功探索出湘雅五醫院和明德中學充分利用地下空間和立體設計建設的節約集約用地新模式。

  為有效緩解土地供需矛盾,推動經濟社會可持續發展,我區要著力推進產業結構轉型升級,轉變經濟發展方式,并積極創新用地管理機制,按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則,全面推行集約節約用地,走出了一條集約、高效、統籌發展的新路子,我們集約節約用地的總體思路是向地下空間和空中要地。一是調整結構,轉變發展方式。堅持節約集約用地,統籌推進三次產業協調發展,對土地資源實施保護式開發、合理化利用,通過市場手段把有限的資源向優勢企業和優質項目集中。嚴把投資強度、環保、節能、產業布局和畝均產出五個關口,新建工業項目全部進入園區、億元以下項目全部進入標準化廠房。二是強化管理,嚴把土地“閘門”。嚴格執行國土資源法律法規政策,按照“多個渠道進水,一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則,堅持對土地的統一集中管理,統一土地市場,加強土地計劃供應管理,嚴格實施土地用途管制,把節約集約要求納入土地供應規劃之中。優先保證重點項目、工業項目和城市基礎設施項目建設用地,嚴格控制污染環境、高能耗及低水平重復建設項目用地。通過控制投資強度和容積率,從立項規劃到實施建設、竣工驗收進行全過程監督,有力地促進了依法依規用地、節約集約用地。三是創新思路,保障發展用地。積極更新發展理念,深入開展國土資源法律法規宣傳教育活動,在全社會樹立了“在發展中保護、在保護中發展”的理念。按照“有保有壓”的原則,嚴格執行建設用地定額指標和土地投資強度指標,優化土地利用結構和布局,做到保障重點工業和基礎設施項目用地,通過挖潛存量、拓寬渠道提供其他項目用地。

  三、2018年工作打算

  2018年,我們將繼續按照年度工作目標以務實擔當,團結奮進,清廉執著,創造極致為遵循,努力實現年初定下的“兩個第一”的目標。

  (一)進一步做好用地工作。創新方式方法,提高工作效率,按要求高標準高質量完成年度工作任務。提高服務意識,優質高效的為用地單位做好服務。做好城鎮低效用地再開發工作和節約集約利用土地工作,把節約用地放在首位,在盤活存量上下工夫,從存量土地中要效益,將有限的土地資源功效發揮到極致。同時,做好耕地保護文章,做好永久基本農田劃定后續工作。

  (二)進一步做好土地執法監察工作。加大宣傳法律法規力度,提高社會各界和廣大群眾的法律意識,為國土資源執法營造良好輿論氛圍;嚴格執行土地違法問責制;堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的原則;“疏”“堵”結合做好執法工作,確保國土資源執法工作順利進行。

  (三)進一步做好征地拆遷工作。繼續實施“陽光拆遷”,認真把握政策標準,堅持“一把尺子量到底”,規范資金管理,確保被征地農民的合法權益。積極研究拆遷工作中出現的新問題、新情況,盡最大努力統一暮云片區與老天心區集體土地上的征地拆遷補償標準,真正做到“一盤棋”。

  (四)進一步做好暮云片區涉土工作。由于各方面原因,暮云片區存在生地掛牌、安置地落實、用地手續后續辦理、待拆遷項目多、信訪問題繁多復雜等歷史遺留問題。我們必須認真細致的做好工作,對問題逐項進行梳理,千方百計想辦法加以解決,確保暮云片區土地管理工作更加規范有序。

                                                                                                                                                                                                                           長沙市國土資源局天心區分局

                                                                                                                                                                                                                                       2017年12月6日

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